融合FMC挑战电信监管

　　由中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）主办，通信产业报社承办的2007中国通信技术年会上，有关部门及不少专家在就“技术融合与应用创新”主题进行研讨时纷纷表示，FMC的发展需要电信行业更有力度的监管措施。 

　　融合通信需要规划引导 

　　的确，移动运营商想发展固网，固网运营商更想进军移动，移动和固网的融合到底应该如何发展，这需要监管部门的规划和引导。信息产业部电信管理局副局长鲁阳表示：“我国的FMC业务还相对滞后，这主要跟我们的运营商都是分业务经营有关。”FMC的发展带来了全新的运营模式和业务种类，如何适应FMC发展的需要，继续引领中国电信业健康发展是电信监管部门面临的重大挑战。 

　　未来，运营商必将走向全业务经营，“全业务经营的初期，也许会有企业利用其用户规模等优势，形成网内网间差别对待的态势。从市场上看，固网企业会大力发展移动通信，而移动运营商也会通过互联网发展VoIP，双方争夺用户的局面不可避免，这就对公平环境的打造提出了挑战。”鲁阳分析。此外，电信资源配置、资费管理、对用户服务质量和网络信息安全的管理，都是FMC发展过程中将遇到的监管上的挑战。 

　　信息产业部无线电管理局副局长李海清谈到，随着技术演进和新技术的出现，无线频谱的管理工作已经出现了新的问题，这需要监管部门进行前瞻性研究，制定相应的管理模式。 

　　融合需要新系统支撑 

　　事实上，融合不仅仅是技术和业务的融合，还包括运营商后台系统的融合，这更需要运营商在提供融合业务之前就要把自己的后台系统做好。爱尔兰海纳科技有限公司大中国区总裁薛志勇谈到，融合通信对运营支撑系统有不同的要求，增值业务的开展和更多个性化服务的提供，都给运营商已有的应用和系统带来非常大的压力，也提出了升级的要求。 

　　融合通信已经成为未来的大方向，这一点在通信业界已经取得共识。一方面，运营商处于从传统的语音服务向综合信息服务的转变，需要融合通信来提供技术基础；另一方面，电信业务正在向移动化、宽带化、IP化及多媒体化发展，互联网、移动通信、IPTV的发展都在促进网络和终端的进一步融合。 

　　融合对运营商转型来说更是至关重要。虽然FMC在我国进展缓慢，但值得注意的是，这次论坛上不少部门的官员已经对此重视起来了。希望FMC在2007年能有更大的进展。 

　　链接 FMC的演进 

　　2003年，美国verizon通信公司开始销售一种捆绑式服务：如果用户结合使用无线和固定话音服务或者宽带接入服务，就可以在费用上打折。2004年，美国cingular无线公司也推出了一项名为fastforward的移动和固网融合的服务。 

　　2004年6月，英国电信牵头，和韩国电信、日本ntt、rogers无线、瑞士电信以及巴西电信一起宣布成立全球性固定移动融合联盟（fmca），以促进fmc的推广。 

　　在亚洲，日本ntt公司早在2003年就已经掀起了fmc风暴，ntt继实现fmc话音业务以后，数据存储和网络内容也将通过不同的接入方式与综合ip业务平台相连。 

　　2006年8月，电信咨询公司欧文向香港特别行政区电讯管理局提交的fmc项目报告认为，香港应该全面取消固网和移动网之间的互通费用，fmc当前基本处于技术上升期，香港大约在2009年前后发展比较充分一些。